科技日报记者 刘垠

15日，科技部官网公布《企业技术创新能力提升行动方案（2022—2023年）》（以下简称《行动方案》），到2023年底，一批惠企创新政策落地见效，创新要素加速向企业集聚，各类企业依靠科技创新引领高质量发展取得积极成效，一批骨干企业成为国家战略科技力量，一大批中小企业成为创新重要发源地，形成更加公平公正的创新环境。

这份由科技部和财政部印发的文件指出，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，聚焦企业创新能力关键环节，突出问题导向，强化精准施策，加大激励力度，优化创新服务，提振发展信心，引导支持各类企业将科技创新作为核心竞争力，为实现高水平科技自立自强、促进经济稳定增长和高质量发展提供有力支撑。

根据企业创新发展面临的新形势新需求，《行动方案》亮出了十项行动内容，具体包括：推动惠企创新政策扎实落地、建立企业常态化参与国家科技创新决策的机制、引导企业加强关键核心技术攻关、支持企业前瞻布局基础前沿研究、促进中小企业成长为创新重要发源地、加大科技人才向企业集聚的力度、强化对企业创新的风险投资等金融支持、加快推进科技资源和应用场景向企业开放、加强产学研用和大中小企业融通创新、提高企业创新国际化水平。

《行动方案》特别提到，健全需求导向和问题导向的科技计划项目形成机制，强化从企业和产业实践中凝练应用研究任务。国家科技计划年度指南编制中的重点产业领域技术方向更多征求企业的需求和意见。

如何引导企业加强关键核心技术攻关，支持企业前瞻布局基础前沿研究？《行动方案》给出了相应举措：制定国家鼓励企业研发的重点领域指导目录，引导企业围绕国家需求开展技术创新；国家科技计划中产业应用目标明确的项目，鼓励企业牵头组织实施，探索政府和社会资本合作开展关键核心技术攻关。此外，探索建立国家自然科学基金、国家重点研发计划基础前沿类重点专项成果与企业需求对接机制；对主要依托企业建设的全国重点实验室通过承担重大科技项目等方式予以支持，等等。

《行动方案》还明确，在“十四五”国家重点研发计划应用类重点专项及部分科技创新2030—重大项目中，设立科技型中小企业项目。面向重点行业龙头企业征集技术产品问题，组织中小企业“揭榜”；在大企业牵头承担的科技计划项目中，安排一定比例的中小企业参加。