近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于新时代进一步加强科学技术普及工作的意见》。《意见》提出：“坚持统筹协同，树立大科普理念，推动科普工作融入经济社会发展各领域各环节，加强协同联动和资源共享，构建政府、社会、市场等协同推进的社会化科普发展格局。”“深入开展科普工作，提升基层科普服务能力。”科普示范县是提升基层科普服务能力，推动县域科普服务高质量发展的有效抓手，同时也是“政府推动、全民参与、社会协同、开放合作”在县域科普工作的生动体现。

科普示范县创建以来得到了各地党政领导的高度重视，在人、财、物等资源给予了大力支持。调研显示，在基层科协组织与制度建设方面，科普示范县普遍成立了由党委政府牵头的全民科学素质工作领导小组，超过97%的科普示范县实现了乡（镇、街道）、村（社区）两级科协组织的全覆盖，超过三分之一的科普示范县建立了企业科协组织。在科普资源投入方面，科普示范县的院士专家队伍、科技教师队伍和科普志愿者队伍、科普信息员队伍不断壮大，科普经费来源多元化，76%的科普示范县年科普经费投入不少于20万元，科普设施不断丰富，新媒体应用广泛普及。

完备的组织架构、有效的工作机制和丰富的科普资源，有力地促进了县域科普工作的开展，社会化大科普工作格局初步形成，县域科普服务能力得到提升。如天津市津南区打造全域科普品牌，建立了“全领域行动、全地域覆盖、全媒体传播、全民参与共享”的工作体系，形成了包含“科普资源投入系统、科普运行系统、输出系统”的全链条生态系统。高标准推动“院士专家工作站”建设，组建覆盖广泛的志愿服务组织，围绕科普产业化打造专业科普基地，利用新媒体矩阵强科普，通过跨区域跨领域跨部门的科普合作，打造影响大、水平高的科普品牌活动。

建立完善基层应急科普机制，在公共安全、卫生健康、生态环保等社会热点和突发事件应急领域发挥科学普及的重要作用，推动公众理解科学。如安徽省肥东县重视应急科普工作机制的建立，通过新时代文明实践科技志愿者服务队、三长、企业科协等共同建立疫情防控、安全生产等安全防护线，深入医院、社区、学校、田间开展防疫科普，联合企业开展科普培训、应急处置演练、救援服务等，提高处理突发事件应急协调联动能力。

探索精准科普服务机制，细分科普服务对象，深度挖掘科普潜在需求，创新科普需求侧和供给侧的双向匹配机制，打通乡村、社区科普服务“最后一公里”。如福建省福州市鼓楼区以特色项目制带动重点人群科普教育，创新建设社区青少年科学工作室，并纳入区委区政府“为民办实事”项目。工作室以科普展品展示、科学体验、应急演习等科学活动及科技创新大赛、机器人创意大赛等省市级科技竞赛为依托，与校园科技活动室互补，满足青少年校内校外全方位科普需求。

科普事业的发展需要高效有序的体制机制，需要建立高质量、社会化、可持续的科普生态体系，科普供给侧结构改革是科普高质量发展的核心动力，在基层推动科普工作更是如此。调研发现，由于各科普示范县重视程度、投入力度、工作机制存在差异，因此科普示范县的科普工作成效差异较大。在基层，科普工作不能仅依靠科协一个部门的力量，需要构建全社会共同参与的“大科普”工作格局。科普示范县更应发挥示范引领效应，以工作机制创新为破题点，推进科普工作供给侧结构性改革，创新和探索建立政府与社会化合作共赢、持续发展的科普供给模式，深度挖掘社会科普潜力，借助科普信息化、数字化转型升级推动科普知识供给、展现形式和传播手段的创新，持续性地推动县域科普能力的提升，才能满足公众高质量的科普需求。

《意见》强调树立大科普理念，对于推进科普工作向纵深发展，完善现代化创新治理体系具有推动作用。县域科普是服务基层社会治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是发挥科技创新、科学普及“两翼”作用的重要力量。作为县域科普工作的典范，科普示范县在新时期要将科普工作与乡村振兴、人才培育、企业发展、精神文明建设等中心工作相融合，彰显科普服务县域经济社会发展和基层社会治理的价值引领作用。一是科普助力乡村振兴，推动农业产业提质增效，拓展农技服务渠道，探索农业科技服务的创新模式。二是加强企业科协组织建设，团结引领企业科技工作者，精准服务企业需求，助力企业创新能力提升和创新驱动发展。三是培养高素质产业人才，探索建立产学研融合的组织机制，推动产业转型升级。四是构建社会化科普平台，整合资源大力发展科普产业，打造特色科普服务品牌，延伸基层科普服务的广度与深度，服务经济社会各个领域。

    （作者系中国科协农村专业技术服务中心副研究员）